原标题：温商投资台儿庄数千万元买球下单平台，53.8亩地盘被当地政府无偿收回

投资数千万元在山东省枣庄市台儿庄区开发酒厂神志，神志触及的53.8亩地盘却被当地政府无偿收回，后以1.654亿元的价钱二次出让。围绕这宗地块的开发建造和所有权之争，李学堆等在鲁温商已履历10余年的漫漫维权路。

5月20日，山东省温州商会向山东省察讨院提交了一份进攻说明，反应地块所涉案件存在不服正及行政干扰风险，要求照章进行检讨监督，珍贵在鲁温商的正当权益。日前，温都记者赴山东省济南市、枣庄市实地探望窥察，旁听了议论案件庭审，探寻这起维权事件的幕后真相。

图为山东省枣庄市台儿庄酿酒总厂

温商经招商引资介入老酒厂开发神志

“兰陵好意思酒郁金香，玉碗盛来琥珀光。但使主东说念主能醉客，不知那处是异域。”台儿庄地处山东南部，历史上曾是兰陵郡的一部分，李白的《客中行》让这里的好意思酒名扬宇宙。

明清时候，台儿庄因京杭大运河而兴，百苍老字号说念升酒坊应时而生。说念升酒坊传承近300年，在新中国竖立后并入国企枣庄市台儿庄忠仁酒业制造有限公司。

由于野心不善，忠仁酒业制造有限公司和所属的枣庄市台儿庄酿酒总厂在10多年前别离歇业。在此布景下，温商李学堆、周义孝等东说念主经台儿庄区经济和信息化局招商引资，介入了酒厂歇业处分。

“区政府思把老酒厂迁建到台儿庄经济开发区，老酒厂地块用来开发营业住宅。”李学堆其时是枣庄温州商会的常务副会长，他说，“忠仁酒在当地被称作‘鲁南小茅台’，市集招供度高。老酒厂地块地处市中心，具有很高的开发价值。”

2013年8月12日，李学堆代表温商投资者和台儿庄区订立了《神志合同书》。合同商定，区政府在合同订立一年内向投资者提供台儿庄经开区一处约150亩的工业用地，用于建造新酒厂；投资者在新建酒厂、开发老酒厂地块时，政府作念到“七通一平”供地条款；两边商定老酒厂歇业钞票及地盘总价款6000万元。

“回十分来看，合同里的好多承诺政府根底没法扫尾。”周义孝说，合同订立后不久，他们就堕入10余年的漫漫维权路。

图为当地出具的关系批复文献

投资4675万元后暂缓支付地盘尾款

神志启动后，温商和当地东说念主李汉清共同注册竖立枣庄市古镇酿酒有限公司（以下简称“古镇酿酒公司”）、枣庄市古镇置业有限公司（以下简称“古镇置业公司”）。

2013年9月5日，古镇酿酒公司以1350万元拍下老酒厂的商标、拓荒等歇业钞票。

2014年5月28日，古镇置业公司以6650万元拍下老酒厂地块53.8亩地盘使用权。

“咱们一期地盘款付了3325万元，政府根据《神志合同书》对超出6000万元部分予以1980万元财政补贴。”周义孝说，根据地盘出让合同，他们还要在2014年10月31日前付清1300余万元尾款。

在尾款支付截止日前，台儿庄区政府却迟迟无法提供新酒厂地块。“《神志合同书》商定2014年8月11日之前提供位于台儿庄经开区的地块，这么咱们智商启动建造新酒厂，并对老酒厂地块进行搬迁开发。”李学堆回忆，其时老酒厂的部分门面房被酒厂员工等东说念主占据，政府未礼聘设施作念到“七通一平”，“在政府先行讲错，而本身已支付4675万元的情况下，为幸免投资风险，咱们暂缓支付地盘尾款。”

为了推动神志实施，投资者屡次向关系部门反应情况。“有指导理论见告，新酒厂地块黄了，但也莫得给咱们找别的替代地块。”李学堆说，自后他们从环保部门获悉，新酒厂地块位于南水北调保护区内，根底无法建造酒厂等涉污企业。

《山东省环境保护厅对于印发<建造神志环评审批原则（试行）>的文书》（鲁环函〔2012〕263号）规则：南水北调中枢保护区外延15公里之内有浑水排放的建造神志一律不批。而台儿庄区政府许愿给温商的地块距离南水北调中枢保护区内的韩庄运河仅4公里。

一份不测发现的“无偿收回”批文

2021年5月，老酒厂地块开发停滞7年后霎时在枣庄市当然资源来去大厅再次挂牌，随后被枣庄市台儿庄区城镇投资有限公司以1.654亿元拍下。

“当作地盘使用权东说念主，预先咱们尽然绝不知情，直到拍卖扫尾后才从网罗上看到音问。”周义孝说。

2月16日，记者在台儿庄区文化路看到，老酒厂地块已建成在售楼盘“城投·文园”。隔壁多位住户向记者证实，老酒厂是2021年前后被拆迁的。

为了珍贵自身权益，李学堆等投资东说念主屡次向关系部门反应，要求退还投资款并支付利息亏蚀，但耐久未获讲述。

当地凭什么收回温商地盘？当事东说念主为何绝不知情？收回格式是否正当？2月17日，记者探望了台儿庄区当然资源局、区工业和信息化局及当地宣传部门，建议上述疑问。收场发稿时，关系部门未予讲述。

在采访中，记者得到一份枣庄方面出具的情况说明，其中提到古镇置业公司未按合同交纳老酒厂地块的尾款，经催告仍未缴清并产生了讲错金。因该地盘闲置着手2年，被国土资源部挂牌督办。至2017年12月，地块累计产生讲错金3700余万元，被无偿收回。

“这个说法彻底逃匿了政府未提供新酒厂地块、老酒厂莫得‘七通一平’等讲错问题，将背负推给投资者。”李学堆暗示，政府收回地盘未经正当手续，他在2019年12月前去台儿庄区当然资源局档案室查找贵府，才不测发现一份《枣庄市东说念主民政府对于无偿收回台儿庄区TEZ2014-4号国有建造用地使用权的批复》（枣政土字〔2017〕140号）。该文献欢跃台儿庄区无偿收回老酒厂地块，纳入政府地盘储备。

李学堆称，他就地对批复文献建议质疑，“使命主说念主员称文献是为了草率上司督办地盘闲置问题，需要一个材料当作免责依据。”

投资者还出示了一份台儿庄区经信局《对于无间实践神志合同书的讲述》，这份2018年4月的文献称，“如无间实践原订立的神志合同书，需本东说念主（李学堆）或交付代理东说念主（出具书面交付书）与政府进行洽谈协商。”

李学堆说，根据使命主说念主员的解释和这份“可洽谈协商讲述”，他其时并未对“无偿收回批复”引起心疼，“没思到政府最终会凭这么的里面批文，平直将地盘无偿收回。”

当地股东涉案被查累及温商投资东说念主

前述枣庄方面的情况说明还说起古镇置业公司股东李汉清是当地涉黑东说念主员李绍彬的代理东说念主。情况说明称，2020年9月起，李绍彬案专案组拟将老酒厂地块当作涉黑钞票充公，因台儿庄区政府无偿收回在前，无法被再次充公。若地盘未被政府收回，也会被专案组充公。

据“中央政法委长安剑”发文，李绍彬黑社会犯警集团曾盘踞枣庄20多年，涉嫌监犯拘禁、挑衅闹事等15项罪名，2020年该团伙灭尽。

“李绍彬案，温商投资东说念主亏蚀也很大，专案组要充公也只可充公李汉清握有部分。”李学堆等投资者讲述了涉黑说法，并先容了老酒厂神志和李绍彬案的关系。

李学堆称，2013年，台儿庄区为开发老酒厂神志，让李绍彬先容温商投资。“李绍彬也看中了该神志，思让温商厚爱野心，他则通过李汉清代握股份赢利。”李学堆说，温商此前投资了李绍彬名下的铁矿神志，李绍彬便从铁矿神志里把温商的部分投资款转入酒厂神志，让温商占股约1/3，并由温商露面和台儿庄区政府订立了招商引资合同。

“李绍彬案侦办技能，警方屡次找到温商窥察，咱们反应了遭涉黑团伙侵害的情况。”周义孝说，“李绍彬案由中央督导组督办办结，李绍彬被判无期徒刑，当地多名厅级官员涉案落马，要是温商涉案早就被一并处理了。政府不应该无偿收回咱们的正当投资。”

李绍彬团伙灭尽后，其在古镇置业公司、古镇酿酒公司中由李汉清代握的股份被法院拍卖，温商将这些股份沿途买下。同期，温商还向法院拿起民事诉讼，要求拿回铁矿里剩余的投资款。（2022）鲁0402民初4382号民事判决书裸露，法院判李绍彬偿还910万元及积年利息，推测约1400万元，但李绍彬的财产已被沿途充公，名下无财产可供实行。

行政复议期限成庭审焦点

2024年9月，古镇置业公司先后向枣庄市政府、山东省政府建议行政复议，要求市政府说明台儿庄区片面肃清《神志合同书》犯法并偿还投资东说念主亏蚀，要求省政府说明枣庄市无偿收回地盘的批复犯法。

枣庄市政府于客岁底驳回行政复议肯求，根由是古镇置业公司未提交凭据讲授区政府讲错不予供地。古镇置业公司现在依然向枣庄市中级东说念主民法院拿告状讼，要求市政府拆除驳回复议决定书，案件现在尚未开庭。

山东省政府则以着手行政复议期限为由驳回复议肯求。古镇置业公司随后告状山东省政府，要求拆除驳回复议决定书。2月18日，案件在济南市中级东说念主民法院开庭，未当庭宣判。

古镇置业公司代理东说念主、浙江和乐讼师事务所主任金科在庭上暗示，枣庄市政府收回地盘使用权的批文是一份里面行政批文，不是对外的具体行政决定书，其抄送对象是台儿庄区政府及关系部门，因此不服直对古镇置业公司产生法律效能。

“枣庄市欢跃收回地盘时未经窥察，疏远了区政府讲错在先的事实。即便要强行收回，按照当然资源部《闲置地盘处分主义》，也应该先向地盘使用权东说念主发出《窥察文书书》并见告听证权益，这些格式现在沿途缺失。”金科说，如因政府行径变成动工开发延伸，《闲置地盘处分主义》要求礼聘延期开发、置换地盘、左券有偿回收等设施，而非平直无偿收回。

针对复议期限问题，金科以为2017年的政府里面批复莫得投递古镇置业公司，而是在两年后才被李学堆不测发现。里面批复未经法律格式挪动，不可平直作用于企业。再皆集台儿庄区经信局2018年发文称“实践神志合同还可洽谈协商”的事实，企业当然不会对该批复拿起复议或诉讼。

“2024年9月，我和企业股东到台儿庄区当然资源局了解情况，被见告由于2019年本身看到了‘无偿收回批复’，这个批复文献即是处罚决定。”金科暗示，基于这个事实，古镇置业公司连忙拿起行政复议，因此不存在着手复议时限的问题。

山东省政府代理东说念主在答辩中坚握以为，行政复议时效应从2019年12月李学堆看到批复文献驱动狡计，因此2020年12月之后就着手复议期限。

“台儿庄酿酒总厂开发神志”维权事件发生后，引起了山东省浙江商会、山东省温州商会等商会组织脸色，山东省浙江商会常务副会长季瑞彩本日有利赶来旁听庭审。

“现在在鲁浙商约50万东说念主，其中温商着手20万东说念主。浙商投资创办的界限以上法东说念主企业达7000多家，为山东经济社会发展作念出深广孝敬。”季瑞彩说，山东枣庄等地频年来发生多起侵害浙商正当权益事件，严重影响了浙商的投资信心，“咱们但愿这些案件唐突引起山东关系部门的高度心疼，照章珍贵投资者的正当权益，营造愈加平正平正的营商环境。”

温都记者 谢树华